近日，国务院国资委《国企改革三年行动简报》（2022年第 90期）刊登了《优布局 强管理 保安全 中煤集团以深化改革推动高质量发展》经验交流材料，介绍了中煤集团区域一体化管理、专业化整合、高风险业务退出等改革工作的典型经验。现全文转载如下：


 


　　中煤集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施国企改革三年行动，围绕建设世界一流能源企业发展目标，全面深化改革，提升活力动力，突破发展瓶颈。2021年，中煤集团实现营业收入3010亿元，同比增长61%，实现利润总额260亿元，同比增长73%。


 


　　着力推动区域一体化管理，优化产业和空间布局


 


　　推动煤炭资源重点地区企业整合。按照“区域化、专业化、高效化”原则，整合山西区域煤炭企业，组建鄂尔多斯区域公司，成立蒙东区域公司，进一步优化资源配置，发挥区域产业协同优势，推进煤炭资源集中管理，不断提升煤炭保供能力。山西区域企业资产规模超1600亿元、煤炭产能达1.5亿吨/年，鄂尔多斯区域企业资产规模近800亿元、煤炭产能3300万吨/年、尿素产能175万吨/年、甲醇产能160万吨/年、聚烯烃产能60万吨/年。


 


　　实施新疆地区企业一体化管理。根据新疆地区产业发展规划，明确新疆地区企业统一管理主体，统筹谋划安全监管、区域规划、新能源开发等事宜，着力构建煤炭、煤化工、煤电、新能源、综合服务“五位一体”综合能源产业基地，大力发展清洁能源产业，进一步提升在疆企业整体实力和影响力。


 


　　深入参与国家区域性改革。设立广东、上海区域公司，整合广东、上海等地区企业和资源，发挥区域协同优势，积极融入粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等国家发展战略，加快推进新兴产业发展。


 


　　深入推进专业化整合，有效发挥协同优势


 


　　优化装备制造板块管理体制。按照“专业化、精细化、市场化”原则，调整装备板块产业布局，成立装备事业部，强化装备板块专业化管理，充分发挥信息化、智能化等技术优势，积极推进数字矿山、智慧矿山建设，向新能源等先进制造业转型，加快迈向中高端市场，2021年装备板块实现营业收入105亿元，同比增长13.5%。


 


　　调整产品营销板块管理体制。按照“适当分离、精干高效、依法合规、体现协同”原则，成立营销管理办公室，实现营销板块管理主体和经营主体适当分离。坚决落实国家煤炭保供任务要求，积极履行稳价承诺，严格执行煤炭中长期合同和长协定价机制，全年长协履约率90%以上，带头降价稳价，引导煤价理性回归。2021年煤炭销售量3.6亿吨，累计向社会让利238亿元，为稳定煤炭供需基本盘、降低社会用能成本发挥积极作用。


 


　　加强资源整合板块专业管理。持续深化供给侧改革，重组煤炭资源整合平台，提高煤炭资产专业化管理水平和整体运营效能，积极盘活沉淀项目，加快拓展风电、光伏等新能源业务，实现转型发展，2021年接收6座煤矿，增加煤炭产能870万吨，增加煤炭资源储量超10亿吨。


 


　　完善招标采购板块管理体制。搭建招标采购统一平台，理顺管理流程，优化招标采购权力配置，形成协同高效、有效制衡的运行机制。推进招标采购向全供应链管理与服务转型，向上下游业务延伸，发挥一体化供应链能力。构建一站式采购数字化平台，提升采购管理专业化、标准化、规范化水平。


 


　　全面退出高风险业务，提升安全保障能力


 


　　全力推进煤矿建设板块改革。矿建施工业务安全风险突出，为提升企业本质安全能力，按照“整体设计、重点突破、稳妥有序、控制风险”原则，推动矿建板块改革，整合3户专业化矿建施工企业，重组矿建板块公司，进一步压缩管理层级，提高管理效率。分类实施工程处划转，优化资源配置，提升专业化水平和能力。积极调整业务结构，合理控制矿建业务规模，大力开拓地上地下空间开发利用市场，加快向隧道、城市基础设施建设等新业务转型，全面提升企业核心竞争力。2021年完成施工产值137亿元，超预算25亿元。


 


　　稳妥推进高风险项目退出。把退出高风险项目摆在首位，按照“坚决退出、尽快启动、有序实施、尽量减损、依法合规”原则，全面梳理高风险矿建项目和非煤矿山外部项目，明确矿建项目承揽前风险审查前置要求，加快退出整体托管的集团外煤矿项目，实现安全健康发展。综合评估各煤矿资源条件、安全保障、生产经营等情况，有序推进安全保障程度低、效率效益差的12座高风险低产能煤矿退出。大力开展风险隐患排查及安全风险防控工作，有序关停中煤哈尔滨地区天然气长输管道，消除安全隐患，确保企业长期安全稳定运营。