近日，中国煤炭工业协会会长王显政在第十八届中国煤炭经济管理论坛暨煤炭工业技术委员会煤炭经济专家委员会、中国煤炭学会经济管理专业委员会2017年年会上发表讲话指出，十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。准确把握煤炭经济运行形势，维护行业平稳运行。

煤炭行业要认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵和基本方略；认真学习、理解全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标；紧密结合煤炭行业改革发展与转型升级要求，认真学习理解贯彻新发展观，建设现代化经济体系等重要内容，着力推动煤炭供给侧结构性改革，找准战略定位，明确发展方向，瞄准奋斗目标，谱写好新时代煤炭行业改革创新发展的崭新篇章。

从去年下半年以来，煤炭经济运行逐渐实现了企稳回升、稳中向好的发展态势，需求增加、价格回升、效益好转；这是全行业认真贯彻落实国务院7号文件精神，深化煤炭供给侧结构性改革，着力淘汰落后产能、化解过剩产能，取得的成果；但也必须看到，煤炭产能总体过剩的态势并没有改变，煤炭市场仍然存在许多不确定性，深化改革、化解过剩产能、行业脱困、优化结构、转型升级的任务依然艰巨。

一、煤炭经济运行态势稳中向好。从主要经济指标看，前三季度，全国规模以上企业原煤产量25.92亿吨，同比增加1.4亿吨，增长5.7%；全国煤炭消费量约29.4亿吨，同比增加1.26亿吨，增长4.5%。前10个月5500大卡下水动力煤中长期合同平均价格568.5元/吨。近期，秦皇岛5500大卡动力煤市场价格稳定在620元左右。初步实现了国发〔2016〕7号文提出的“煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展”的目标，但与党中央国务院的要求还有差距，深入推进煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭经济平稳运行还要进行不懈的努力。

二、行业经济效益有所好转，但扭亏尚未脱困。前8个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入1.94万亿元，同比增长36.4%，实现利润2001亿元（去年同期利润为189.6亿元）。协会统计直报的90家大型企业实现利润886.36亿元（去年同期利润为88.79亿元）。但也要看到，行业发展的不平衡问题突出。如，前8个月神华、山东能源、陕煤化、伊泰、中煤等5家企业实现利润642.3亿元，占90家大型企业利润额的72.5%，多数煤炭企业仍处于微利状态，行业亏损面仍有20.7%，经营状况并未得到根本好转。资金链紧张、债权债务处置困难、人员安置等问题依然突出；部分老国有企业减发职工工资、拖欠社保基金、税费、采掘关系失衡、减少安全投入等问题依然存在，煤炭行业实现健康发展任重道远。

三、煤炭供需格局发生深刻调整，部分区域、部分时段供给紧张问题仍然存在。生产重心向晋陕蒙宁地区集中特征明显。今年1-8月，晋陕蒙宁地区煤炭产量15.86亿吨，占全国的68.9%，同比提高3个百分点。从产量增量看，上述四省（区）煤炭产量同比增加1.46亿吨，超出全国产量增量（1.18亿吨）约2800万吨。煤炭调入地区和规模进一步扩大。今年上半年，全国煤炭调出量8.57亿吨，同比增长14.48%，调入量8.55亿吨，增长14.6%。安徽、河南、山东、河北等省由传统的煤炭调出省转为调入省，贵州省、宁夏自治区煤炭调出规模减少，江苏、广东、吉林、黑龙江等省调入规模不断扩大，同比分别增加4200万吨、1450万吨、1200万吨和700万吨。随着生产重心西移、区域间煤炭调拨规模扩大，多年来形成的煤炭运输格局被打破，区域性、时段性煤炭供应紧张问题凸显。

四、全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变。据国家发展改革委资料，经过两年的去产能，截至目前，全国煤矿总产能51-52亿吨/年，其中形成能力的有效产能39亿吨/年以上，在建和技术改造煤矿产能12-13亿吨/年左右，到2020年，具备生产能力的煤矿产能在现有基础上将净增3-4亿吨/年，加上每年2亿吨左右的煤炭净进口，总供给能力大幅增加，全国煤炭产能过剩问题依然突出。

五、煤炭市场的不确定性增加。新能源、可再生能源替代作用增强。受能源结构调整、能源科技进步加快影响，新能源和可再生能源继续保持较快增长。前三季度清洁能源发电保持快速发展，核电、风电、太阳能发电量同比分别增长18.8%、21%和31.6%，增加发电量735亿千瓦时，替代煤炭消费超过3000万吨。今年前8个月，全国水电持续负增长，水电出力不足带来火电增加，相应增加煤炭消费1.0亿吨左右。9月份当月水电大幅增长18.6%，火电发电同比下降0.5%。

先进产能释放加快。国家加大宏观调控力度，对手续不全的建设项目，通过产能置换加快补办相关手续；对部分先进产能煤矿、安全保障能力较高的露天煤矿和低瓦斯煤矿通过核增生产能力。据统计今年上半年，全国新增煤矿产能9000万吨，预计全年新增产能2亿吨左右。

安全环保执法力度加强。安全生产、环保检查、矿产资源利用、土地（草原、湿地）使用监管加强，一些煤矿生产能力受到制约。以上因素相互叠加，增加了煤炭市场的不确定性。

六、“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制对于维护行业平稳运行发挥了重要作用。改革开放近40年的实践证明，煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展；同样，价格过高，也不利于行业发展；价格短期过快上涨，也不利于市场平稳运行。以签订煤炭中长期合同为切入点，构建煤炭供需双方新型战略合作关系，稳定市场预期，确定数量和质量，明确基础价格+浮动价格的定价模式，达到了煤炭供需双方互利共赢、两放心的效果；煤炭企业有了市场定心丸，不再担心市场份额；用煤企业有了保障定心丸，不再担心资源供应。通过“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，促进了煤电上下游产业的互利共赢。

近期，受到煤炭价格高位运行、市场煤价高于中长期合同价格的影响，部分企业对坚持“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制的决心出现了动摇，对以535元/吨为基础价的定价机制产生了疑问，特别是在当前市场煤价高于合同价的情况下，出现了不切现实的想法，是不可取的。

煤炭企业要从长远发展出发，倍加珍惜市场化改革的成果，健全完善“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，着力稳定煤炭价格，维护行业平稳运行。